《數字中（zhōnɡ）國建設整（zhěnɡ）體布局規劃》發布（bù）
發布時（shí）間 2023-02-28近日，中共（ɡònɡ）中央、國務院（yuàn）印發了《數字中國建設整體布局規劃（huà）》（以下（xià）簡稱《規劃》），并發出（chū）通知，要求各（ɡè）地區各部（bù）門結合實（shí）際認真貫徹落實。
隨著我國社會正加（jiā）速向字時（shí）代轉型，互聯網、大（dà）數據、云（yún）計算、人工智能（nénɡ）、區塊鏈等（děnɡ）新一代信（xìn）息技術快（kuài）速發展，各種新（xīn）理念、新業（yè）態、新模式（shì）正全面融（rónɡ）入經濟、政治、文（wén）化、社會、生態（tài）文明建設的各個領域。為了實（shí）現更進一（yī）步的加速（sù）創新與發（fā）展，達到世界（jiè）領先的數字化水平（pínɡ），我國需要（yào）更加積極（jí）順應數字（zì）化發展潮（cháo）流，推動各領域數字化（huà）優化升級，深化（huà）思想認識，增強（qiánɡ）數字化發（fā）展動力。
為此，《規劃》提出，到2025年，基本（běn）形成橫向（xiànɡ）打通、縱向（xiànɡ）貫通、協調有力（lì）的一體化（huà）推進格局（jú），數字（zì）中國建設取得重要（yào）進展。數字基礎設施高效（xiào）聯通，數據資源（yuán）規模和質量加快提（tí）升，數據要素價（jià）值有效釋放，數字經濟發（fā）展質量效（xiào）益大幅增（zēnɡ）強，政（zhènɡ）務數字化（huà）智能化水（shuǐ）平明顯提（tí）升，數字（zì）文化建設躍上新臺階，數字社會精準化普（pǔ）惠化便捷（jié）化取得顯著成效，數字生（shēnɡ）態文明建（jiàn）設取得積極進展，數字技（jì）術創新實（shí）現重大突（tū）破，應用創新（xīn）全球領先（xiān），數字安全保（bǎo）障能力全（quán）面提升，數字治（zhì）理體系更（ɡènɡ）加完善，數字領域國際合作打（dǎ）開新局面（miàn）。到2035年（nián），數字化發展（zhǎn）水平進入（rù）世界前列（liè），數字中國建設取得（dé）重大成就（jiù）。數字中國建設體系（xì）化布局更（ɡènɡ）加科學完（wán）備，經濟、政（zhènɡ）治、文化（huà）、社（shè）會、生（shēnɡ）態文明建（jiàn）設各領域數字化發（fā）展更加協（xié）調充分，有力（lì）支撐全面（miàn）建設社會主義現代（dài）化國家。
《規劃》明確，數字（zì）中國建設按照“2522”的整體框（kuànɡ）架進行布（bù）局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系（xì）“兩大基（jī）礎”，推（tuī）進數字技（jì）術與經濟、政治、文化（huà）、社會、生態文明（mínɡ）建設“五（wǔ）位一體”深度融合（hé），強化（huà）數字技術創新體系（xì）和數字安（ān）全屏障“兩大能力（lì）”，優化數字化發展（zhǎn）國內國際“兩個環（huán）境”。
《規劃》指出，要夯實數字中國建（jiàn）設基礎。一是打通（tōnɡ）數字基礎設施大動脈。加（jiā）快5G網絡與千兆（zhào）光網協同（tónɡ）建設，深入推（tuī）進IPv6規模部（bù）署和應用（yònɡ），推進移（yí）動物聯網全面發展（zhǎn），大力（lì）推進北斗（dòu）規模應用（yònɡ）。系統優化（huà）算力基礎設施布局（jú），促進東西部算（suàn）力高效互（hù）補和協同（tónɡ）聯動，引導通用（yònɡ）數據中心（xīn）、超算中（zhōnɡ）心、智能計算（suàn）中心、邊緣數據中心等合（hé）理梯次布（bù）局。整（zhěnɡ）體提升應用基礎設施水平，加（jiā）強傳統基（jī）礎設施數字化、智能化改（ɡǎi）造。二是（shì）暢通數據資源大循（xún）環。構建國家數據管（ɡuǎn）理體制機（jī）制，健全各（ɡè）級數據統籌管理機（jī）構。推（tuī）動公共數據匯聚利（lì）用，建設公共衛生（shēnɡ）、科技、教育（yù）等重要領域國家數據資源庫。釋放商業數據價值潛（qián）能，加快建（jiàn）立數據產（chǎn）權制度，開展（zhǎn）數據資產（chǎn）計價研究（jiū），建立數據要素按價（jià）值貢獻參與分配機（jī）制。
《規劃》指出，要（yào）全面賦能（nénɡ）經濟社會發展。一是做強（qiánɡ）做優做大（dà）數字經濟。培育（yù）壯大數字（zì）經濟核心（xīn）產業，研究制（zhì）定推動數字產業高（ɡāo）質量發展（zhǎn）的措施，打造具（jù）有國際競爭力的數字產業集（jí）群。推動數字技術和（hé）實體經濟深度融合（hé），在（zài）農業、工業、金融（rónɡ）、教育（yù）、醫療（liáo）、交（jiāo）通、能（nénɡ）源等重點領域，加快數字（zì）技術創新（xīn）應用。支（zhī）持數字企業發展壯大，健（jiàn）全大中小（xiǎo）企業融通（tōnɡ）創新工作（zuò）機制，發揮“綠燈”投（tóu）資案例引（yǐn）導作用，推動平臺企業（yè）規范健康（kānɡ）發展。二是（shì）發展高效（xiào）協同的數字政務。加快（kuài）制度規則（zé）創新，完善與數字政務建（jiàn）設相適應的規章制（zhì）度。強化數字化能力（lì）建設，促進信（xìn）息系統網絡互聯互（hù）通、數據按需共（ɡònɡ）享、業務高（ɡāo）效協同。提（tí）升數字化（huà）服務水平（pínɡ），加快（kuài）推進“一（yī）件事一次（cì）辦”，推進線上線下（xià）融合，加強和規范政務移（yí）動互聯網應用程序（xù）管理。三是打造（zào）自信繁榮（rónɡ）的數字文（wén）化。大（dà）力發展網絡文化，加強優質網絡文化（huà）產品供給，引導各（ɡè）類平臺和（hé）廣大網民（mín）創作生產（chǎn）積極健康（kānɡ）、向上（shànɡ）向善的網絡文化產（chǎn）品。推進文化數字（zì）化發展，深入實施（shī）國家文化（huà）數字化戰略，建設國家文化大（dà）數據體系（xì），形成中（zhōnɡ）華文化數據庫。提升數字文化服（fú）務能力，打造若（ruò）干綜合性（xìnɡ）數字文化（huà）展示平臺，加快（kuài）發展新型（xínɡ）文化企業（yè）、文化（huà）業態、文化消費模式。四是構（ɡòu）建普惠便（biàn）捷的數字（zì）社會。促進數字（zì）公共服務普惠化，大力實（shí）施國家教（jiào）育數字化（huà）戰略行動，完善（shàn）國家智慧（huì）教育平臺，發展（zhǎn）數字健康（kānɡ），規范互（hù）聯網診療（liáo）和互聯網醫院發展（zhǎn）。推進數字社會治理精準化，深（shēn）入實施數字鄉村發（fā）展行動，以（yǐ）數字化賦能鄉村產（chǎn）業發展、鄉村建設和鄉村治（zhì）理。普（pǔ）及數字生（shēnɡ）活智能化（huà），打造（zào）智慧便民（mín）生活圈、新型數字消費業（yè）態、面（miàn）向未來的（de）智能化沉（chén）浸式服務體驗。五是建設綠色智慧（huì）的數字生（shēnɡ）態文明。推動生（shēnɡ）態環境智（zhì）慧治理，加快構建（jiàn）智慧高效（xiào）的生態環（huán）境信息化（huà）體系，運用數字技（jì）術推動山（shān）水林田湖（hú）草沙一體化保護和（hé）系統治理（lǐ），完善自（zì）然資源三（sān）維立體“一張圖”和國土空（kōnɡ）間基礎信（xìn）息平臺，構建以數字孿生流（liú）域為核心（xīn）的智慧水（shuǐ）利體系。加（jiā）快數字化（huà）綠色化協（xié）同轉型。倡導綠色智慧生（shēnɡ）活方式。
《規劃》指出，要強化（huà）數字中國關鍵能力（lì）。一是構筑（zhù）自立自強（qiánɡ）的數字技（jì）術創新體系。健全（quán）社會主義市場經濟條件下關鍵核心技（jì）術攻關新（xīn）型舉國體制，加強企業（yè）主導的產（chǎn）學研深度（dù）融合。強（qiánɡ）化企業科（kē）技創新主體地位，發揮科（kē）技型骨干企業引領支撐作用（yònɡ）。加強知識產權保護，健全知識產權轉化（huà）收益分配（pèi）機制。二是筑牢（láo）可信可控（kònɡ）的數字安（ān）全屏障。切實維護網絡安（ān）全，完善（shàn）網絡安全（quán）法律法規和政策體系。增（zēnɡ）強數據安（ān）全保障能（nénɡ）力，建立（lì）數據分類分級保護基礎制度（dù），健（jiàn）全網絡數據監測預警和應急（jí）處置工作（zuò）體系。
《規劃》指出，要（yào）優化數字（zì）化發展環（huán）境。一是建設公平規范（fàn）的數字治（zhì）理生態。完善（shàn）法律法規體系，加強立法（fǎ）統籌協調，研（yán）究制定數字領域立（lì）法規劃，及（jí）時按程序（xù）調整不適應數字化（huà）發展的法（fǎ）律制度。構建技術標準體系（xì），編制（zhì）數字化標準工作指（zhǐ）南，加（jiā）快制定修（xiū）訂各行業（yè）數字化轉型、產業（yè）交叉融合（hé）發展等應用標準。提（tí）升治理水（shuǐ）平，健（jiàn）全網絡綜合治理體系，提（tí）升全方位（wèi）多維度綜合治理能（nénɡ）力，構（ɡòu）建科學、高效、有序的（de）管網治網格局。凈化網絡空間，深入開展網絡生（shēnɡ）態治理工（ɡōnɡ）作，推進“清朗”、“凈網”系列專項行動，創新推進網絡文明（mínɡ）建設。二是（shì）構建開放（fànɡ）共贏的數字領域國際合作格（ɡé）局。統籌謀劃（huà）數字領域國際合作（zuò），建（jiàn）立多層面（miàn）協同、多平臺支（zhī）撐、多主體參與的數字（zì）領域國際交流合作（zuò）體系，高質量共（ɡònɡ）建“數字（zì）絲綢之路（lù）”，積極發展（zhǎn）“絲路電商”。拓（tuò）展數字領域國際合（hé）作空間，積極（jí）參與聯合（hé）國、世界（jiè）貿易組織、二十（shí）國集團、亞太（tài）經合組織、金（jīn）磚國家、上合組織等多邊框（kuànɡ）架下的數字領域合（hé）作平臺，高質量搭建數字領域開放合作新（xīn）平臺，積極參與數據跨（kuà）境流動等（děnɡ）相關國際規則構建（jiàn）。
《規劃》強調，要加強整（zhěnɡ）體謀劃、統籌推（tuī）進，把各項任（rèn）務落到實（shí）處。一是加強（qiánɡ）組織領導。堅持（chí）和加強黨對數字中（zhōnɡ）國建設的（de）全面領導，在黨中央（yānɡ）集中統一（yī）領導下，中央網絡安全和信（xìn）息化委員（yuán）會加強對數字中國建設的統籌協調、整體推（tuī）進、督（dū）促落實。充（chōnɡ）分發揮地（dì）方黨委網絡安全和（hé）信息化委（wěi）員會作用（yònɡ），健全（quán）議事協調機制，將數字化發展（zhǎn）擺在本地（dì）區工作重（zhònɡ）要位置，切實（shí）落實責任（rèn）。各有關部門按照（zhào）職責分工（ɡōnɡ），完善政（zhènɡ）策措施，強化資源整合和（hé）力量協同（tónɡ），形成（chénɡ）工作合力（lì）。二（èr）是健全體制機制。建（jiàn）立健全數字中國建（jiàn）設統籌協（xié）調機制，及時研究（jiū）解決數字（zì）化發展重（zhònɡ）大問題，推動跨部（bù）門協同和（hé）上下聯動，抓好（hǎo）重大任務和重大工（ɡōnɡ）程的督促（cù）落實。開展數字中國發（fā）展監測評估。將數字中國建設工作（zuò）情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考（kǎo）。三是保障（zhànɡ）資金投入（rù）。創新資金（jīn）扶持方式（shì），加強對各類資金（jīn）的統籌引（yǐn）導。發（fā）揮國家產（chǎn）融合作平（pínɡ）臺等作用（yònɡ），引（yǐn）導金融資源支持數字化發展（zhǎn）。鼓勵引導資本規范（fàn）參與數字（zì）中國建設，構建社（shè）會資本有（yǒu）效參與的（de）投融資體系。四（sì）是強化人（rén）才支撐。增強領導干部和公（ɡōnɡ）務員數字（zì）思維、數字認知（zhī）、數字技能。統籌布局一批（pī）數字領域學科專業（yè）點，培養創新（xīn）型、應用（yònɡ）型、復合型人才（cái）。構（ɡòu）建覆蓋全（quán）民、城（chénɡ）鄉融合的（de）數字素養與技能發（fā）展培育體系。五是營（yínɡ）造良好氛（fēn）圍。推動高等學校（xiào）、研究機（jī）構、企業等共同（tónɡ）參與數字（zì）中國建設，建立（lì）一批數字（zì）中國研究（jiū）基地。統籌開展（zhǎn）數字中國建設綜合（hé）試點工作（zuò），綜合（hé）集成推進改革試驗。辦好（hǎo）數字中國建設峰會等重大活（huó）動，舉辦數字領域高規格國內國際系（xì）列賽事，推動數字化理念（niàn）深入人心（xīn），營造（zào）全社會共（ɡònɡ）同關注、積極參與數字中（zhōnɡ）國建設的（de）良好氛圍。
文章來源（yuán）：中華人（rén）民共和國中央政府（fǔ）網
