首頁 > 新聞動態（tài） > 政策解讀

國家網信（xìn）辦公布《網信部門行政執法（fǎ）程序規定（dìnɡ）》6月1日起施行（xínɡ）（附全文（wén））

發布時（shí）間 2023-03-24
2023年3月23日，國家互聯網信息辦公室公布（bù）《網信部（bù）門行政執法程序規定》(以（yǐ）下簡稱《規定》)，自2023年（nián）6月1日（rì）起施行。國家互聯網信息辦公室有關負責人表（biǎo）示，出（chū）臺《規定（dìnɡ）》，是為了（le）進一步規范和保障（zhànɡ）網信部門依法履行（xínɡ）職責，保護公民（mín）、法人（rén）和其他組織的合法（fǎ）權益，維護國家安全和（hé）公共利益（yì）。
《規定》對2017年5月（yuè）2日公布（bù）的《互聯網信息內容管理行（xínɡ）政執法程（chénɡ）序規定》進行了全（quán）面修訂。規定網信（xìn）部門實施（shī）行政執法（fǎ）應當堅持（chí）處罰與教（jiào）育相結合（hé），做到（dào）事實清楚（chǔ）、證據確鑿、依據準確！兑幎ā芬（fēn）幎司W信（xìn）部門行政（zhènɡ）執法地域管轄、級別管轄、指定管（ɡuǎn）轄、移送管轄等制度，明確了“一事不二（èr）罰”原則（zé）。
《規定》規范了網信部門行（xínɡ）政執法程（chénɡ）序。一是明（mínɡ）確立案、調查取（qǔ）證、審核、決定（dìnɡ）、送達、執行等多（duō）環節的具（jù）體程序要（yào）求，并（bìnɡ）規定網信（xìn）部門應當（dānɡ）依法以文（wén）字、音像等形（xínɡ）式進行全（quán）過程記錄，歸檔保（bǎo）存。二（èr）是完善回（huí）避制度、聽證制度和（hé）當事人的（de）陳述、申辯制度（dù），切（qiē）實保障當（dānɡ）事人的權利。三（sān）是明確法（fǎ）制審核程（chénɡ）序，規定應當（dānɡ）進行法制（zhì）審核的案（àn）件范圍、審（shěn）核機構、審核人（rén）員，明確未（wèi）經法制審（shěn）核或者審（shěn）核未通過的不得作（zuò）出行政處罰決定。四是明確重大處罰案件集體討論決定（dìnɡ）制度，對情節復雜或者（zhě）重大違法（fǎ）行為給予（yǔ）行政處罰，網信部（bù）門負責人（rén）應當集體討論決定（dìnɡ）。五（wǔ）是明確規定網信部（bù）門辦理行（xínɡ）政處罰案（àn）件的期限（xiàn）以及結案（àn）的具體情形。
《規定》規定了行（xínɡ）政處罰的（de）執行與監督。明確當事人依（yī）法享有的（de）陳述和申（shēn）辯權，以及申請行政復議、提起行政（zhènɡ）訴訟的權利。規定國家網信部門依（yī）法建立本（běn）系統的行（xínɡ）政執法監督制度，上級網信部門對下級網信（xìn）部門實施（shī）的行政執法進行監督。網信部（bù）門實施行（xínɡ）政處罰應當接受社（shè）會監督。公民、法（fǎ）人或者其（qí）他組織對網信部門實施行政（zhènɡ）處罰的行（xínɡ）為，有權申訴或者（zhě）檢舉;網信部門應當認真審（shěn）查，發現（xiàn）有錯誤的（de），應當主動改正。
《規定》的出臺對于規范網信部門行（xínɡ）政執法行（xínɡ）為具有重（zhònɡ）要意義。各（ɡè）級網信部（bù）門應當嚴格執行《規定》，全面推（tuī）進嚴格規范公正文（wén）明執法，做到事（shì）實清楚、證據確鑿、依（yī）據準確、程序（xù）合法。
網信部門行政執法（fǎ）程序規定（dìnɡ）
第一章 總 則
第一條 為了規范（fàn）和保障網信部門依（yī）法履行職責，保護公民、法人（rén）和其他組織的合法（fǎ）權益，維護國家（jiā）安全和公（ɡōnɡ）共利益，根據《中華人（rén）民共和國行政處罰法》、《中華人（rén）民共和國行政強制（zhì）法》、《中華人民共和（hé）國網絡安（ān）全法》、《中華人民共和（hé）國數據安（ān）全法》、《中華人民（mín）共和國個（ɡè）人信息保（bǎo）護法》等（děnɡ）法律、行政法（fǎ）規，制定本規定。
第二條 網信部門實施行政（zhènɡ）處罰等行（xínɡ）政執法，適用（yònɡ）本規定。
本規定所（suǒ）稱網信部（bù）門，是（shì）指國家互（hù）聯網信息（xī）辦公室和（hé）地方互聯網信息辦公室。
第三條 網信部門實施行政（zhènɡ）執法，應當堅持處罰與教育（yù）相結合，做到事實（shí）清楚、證據確鑿、依據準確、程（chénɡ）序合法。
第四條 國家網信（xìn）部門依法（fǎ）建立本系（xì）統的行政（zhènɡ）執法監督（dū）制度。
上級網信（xìn）部門對下（xià）級網信部（bù）門實施的（de）行政執法（fǎ）進行監督（dū）。
第五條 網信部門應當加強（qiánɡ）執法隊伍（wǔ）和執法能（nénɡ）力建設，建立健（jiàn）全執法人（rén）員培訓、考（kǎo）試考核、資格管（ɡuǎn）理和持證上崗制度（dù）。
第六條 網信部門及其執法（fǎ）人員對在（zài）執法過程（chénɡ）中知悉的（de）國家秘密（mì）、商業（yè）秘密或者（zhě）個人隱私（sī），應當依法予（yǔ）以保密。
第七條 執法人員（yuán）與案件有（yǒu）直接利害（hài）關系或者（zhě）有其他關系可能影（yǐnɡ）響公正執法的，應當回避。
當事人認為執法人（rén）員與案件（jiàn）有直接利（lì）害關系或（huò）者有其他（tā）關系可能（nénɡ）影響公正（zhènɡ）執法的，有權申（shēn）請回避。
當事人提（tí）出回避申（shēn）請的，網信部（bù）門應當依（yī）法審查，由網信部門負責人決定（dìnɡ）。決定作出（chū）之前，不停止（zhǐ）調查。
第二章 管轄和適用
第八條 行政處罰由違法行（xínɡ）為發生地（dì）的網信部（bù）門管轄。法律、行政法（fǎ）規、部門規章另有規定的，從其規定。
違法行為發生地包（bāo）括違法行（xínɡ）為人相關服務許可（kě）地或者備案地，主營業地、登記地，網站建立者（zhě）、管（ɡuǎn）理者、使用者（zhě）所在地，網絡接入地，服（fú）務器所在（zài）地，計算機（jī）等終端設備所在地（dì）等。
第九條 縣級以上（shànɡ）網信部門依職權管（ɡuǎn）轄本行政（zhènɡ）區域內的（de）行政處罰案件。法律、行（xínɡ）政法規另（lìnɡ）有規定的（de），從其規定（dìnɡ）。
第十條 對當事人（rén）的同一個（ɡè）違法行為，兩個以上（shànɡ）網信部門都有管轄權的，由最（zuì）先立案的（de）網信部門管轄。
兩個以上（shànɡ）網信部門對管轄權有爭議的（de），應當協商（shānɡ）解決，協商不成（chénɡ）的，報請共同的（de）上一級網信部門指（zhǐ）定管轄;也可以直（zhí）接由共同（tónɡ）的上一級網信部門指定管轄。
第十一條（tiáo） 上級網信部門認為必要的（de），可（kě）以直接辦理下級網信部門管（ɡuǎn）轄的案件（jiàn），也可（kě）以將本部（bù）門管轄的（de）案件交由（yóu）下級網信（xìn）部門辦理（lǐ）。法（fǎ）律、行（xínɡ）政法規、部門規章明確規定案件應當由上級網信部門管轄的，上級網信部門不得將案（àn）件交由下（xià）級網信部（bù）門管轄。
下級網信（xìn）部門對其（qí）管轄的案（àn）件由于特（tè）殊原因不（bù）能行使管（ɡuǎn）轄權的，可以（yǐ）報請上級網信部門管轄或者（zhě）指定管轄。
設區的市（shì）級以下網信部門發（fā）現其所管（ɡuǎn）轄的行政（zhènɡ）處罰案件（jiàn）涉及國家（jiā）安全等情形的，應當及時（shí）報告上一（yī）級網信部（bù）門，必要時（shí）報請上一（yī）級網信部（bù）門管轄。
第十二條（tiáo） 網信部（bù）門發現受（shòu）理的案件（jiàn）不屬于其（qí）管轄的，應當（dānɡ）及時移送（sònɡ）有管轄權的網信部（bù）門。
受移送的（de）網信部門應當將案（àn）件查處結果及時函（hán）告移送案（àn）件的網信（xìn）部門;認為移送不（bù）當的，應當報請共同的上（shànɡ）一級網信（xìn）部門指定（dìnɡ）管轄，不（bù）得再次自（zì）行移送。
第十三條（tiáo） 上級網信部門接到管轄爭（zhēnɡ）議或者報請指定管（ɡuǎn）轄的請示（shì）后，應當（dānɡ）在十個工（ɡōnɡ）作日內作（zuò）出指定管（ɡuǎn）轄的決定（dìnɡ），并書面通知下（xià）級網信部（bù）門。
第十四條（tiáo） 網信部（bù）門發現案（àn）件屬于其（qí）他行政機（jī）關管轄的（de），應當依（yī）法移送有（yǒu）關行政機（jī）關。
網信部門發現違法（fǎ）行為涉嫌（xián）犯罪的，應當（dānɡ）及時將案（àn）件移送司（sī）法機關。司（sī）法機關決（jué）定立案的（de），網信（xìn）部門應當（dānɡ）及時辦結移交手續。
網信部門應當與司（sī）法機關加（jiā）強協調配（pèi）合，建（jiàn）立健全案（àn）件移送制（zhì）度，加強（qiánɡ）證據材料（liào）移交、接收銜接，完善（shàn）案件處理（lǐ）信息通報機制。
第十五條（tiáo） 網信部（bù）門對依法（fǎ）應當由原（yuán）許可、批準的（de）部門作出（chū）降低資質等級、吊銷許可（kě）證件等行（xínɡ）政處罰決（jué）定的，應當將取（qǔ）得的證據及相關材（cái）料送原許可、批（pī）準的部門，由其依（yī）法作出是（shì）否降低資質等級、吊銷許可（kě）證件等決（jué）定。
第十六條（tiáo） 對當事（shì）人的同一（yī）個違法行（xínɡ）為，不得給予兩次以（yǐ）上罰款的（de）行政處罰。同一個（ɡè）違法行為違反多個（ɡè）法律規范（fàn）應當給予（yǔ）罰款處罰的，按（àn）照罰款數額高的規定處罰。
第三章 行政處罰程序
第一節 立 案
第十七條（tiáo） 網信部（bù）門對下列（liè）事項應當（dānɡ）及時調查（chá）處理，并填（tián）寫案件來源登記表（biǎo）：
(一)在（zài）監督檢查（chá）中發現案（àn）件線索的（de）;
(二)自（zì）然人、法（fǎ）人或者其（qí）他組織投（tóu）訴、申（shēn）訴、舉報的（de）;
(三)上（shànɡ）級網信部（bù）門交辦或（huò）者下級網信部門報請查處的（de）;
(四)有（yǒu）關機關移（yí）送的;
(五)經由其他方（fānɡ）式、途徑發現的。
第十八條（tiáo） 行政處罰立案應當符合下（xià）列條件：
(一)有（yǒu）涉嫌違反（fǎn）法律、行政法規和部門規章的行為，依法應當（dānɡ）予以行政（zhènɡ）處罰;
(二)屬于本部門管轄;
(三)在（zài）應當給予（yǔ）行政處罰的法定期（qī）限內。
符合立案（àn）條件的，應當填（tián）寫立案審（shěn）批表，連同（tónɡ）相關材料（liào），在七個（ɡè）工作日內報網信部（bù）門負責人（rén）批準立案（àn），并指定兩名以上執法人員為案件承辦人。情況（kuànɡ）特殊的，可以延（yán）長至十五（wǔ）個工作日（rì）內立案。
對于不予（yǔ）立案的投（tóu）訴、申（shēn）訴、舉報，應當（dānɡ）將不予立（lì）案的相關情況作書面記錄留（liú）存。
對于其他（tā）機關移送（sònɡ）的案件，決定不予（yǔ）立案的，應當（dānɡ）書面告知（zhī）移送機關。
不予立案（àn）或者撤銷立案的，承辦人應當制作不（bù）予立案審（shěn）批表或者（zhě）撤銷立案（àn）審批表，報網信部門負責人批準。
第二節 調查取證
第十九條（tiáo） 網信部（bù）門進行案（àn）件調查取（qǔ）證，應當由具有（yǒu）行政執法（fǎ）資格的執法人員實（shí）施。執法人（rén）員不得少（shǎo）于兩人，并應當主動向當事（shì）人或者有（yǒu）關人員出（chū）示執法證件。必要時，可以聘（pìn）請專業人（rén）員進行協（xié）助。
首次向案（àn）件當事人（rén）收集、調取證據的，應當告知其（qí）有申請執法人員回（huí）避的權利（lì）。
向有關單位、個人收集（jí）、調取（qǔ）證據時，應當告知其（qí）有如實提（tí）供證據的（de）義務。被（bèi）調查對象（xiànɡ）和有關人（rén）員應當如（rú）實回答詢問，協（xié）助和配合（hé）調查，及時提供（ɡònɡ）依法應予（yǔ）保存的網絡運營者（zhě）發布的信（xìn）息、用（yònɡ）戶發布的（de）信息、日志（zhì）信息等相（xiānɡ）關材料，不得（dé）阻撓、干擾案件（jiàn）的調查。
第二十條（tiáo） 網信部（bù）門在執法（fǎ）過程中確需有關機（jī）關或者其（qí）他行政區（qū）域網信部（bù）門協助調查取證的（de），應當（dānɡ）出具協助（zhù）調查函，協助調查函應當（dānɡ）載明需要（yào）協助的具（jù）體事項、期限（xiàn）等內容。
收到協助（zhù）調查函的（de）網信部門對屬于本（běn）部門職權范圍的協（xié）助事項應當予以協（xié）助，在接到協助調查函之日（rì）起十五個（ɡè）工作日內完成相關工作;需（xū）要延期完（wán）成或者無（wú）法協助的（de），應當及時（shí）函告提出（chū）協助請求（qiú）的網信部（bù）門。
第二十一（yī）條 執法（fǎ）人員應當（dānɡ）依法收集（jí）與案件有（yǒu）關的證據，包括書證、物證、視聽資料（liào）、電子數據、證人證言、當事人（rén）的陳述、鑒定意（yì）見、勘驗筆錄、現場筆錄等。
電子數據是指案件（jiàn）發生過程（chénɡ）中形成的（de），存（cún）在于計算（suàn）機設備、移動通（tōnɡ）信設備、互聯網服務器、移動存儲設備、云存儲系（xì）統等電子（zǐ）設備或者（zhě）存儲介質中，以數字化（huà）形式存儲、處理、傳輸的，能（nénɡ）夠證明案（àn）件事實的（de）數據。視聽資料（liào）包括錄音（yīn）資料和影（yǐnɡ）像資料。存儲在（zài）電子介質中的錄音（yīn）資料和影（yǐnɡ）像資料，適用電子數據的（de）規定。
證據應當（dānɡ）經查證屬實，方（fānɡ）可作為認定案件事（shì）實的根據。
以非法手（shǒu）段取得的（de）證據，不得作為認定案件（jiàn）事實的根（ɡēn）據。
第二十二（èr）條 立案（àn）前調查和（hé）監督檢查（chá）過程中依（yī）法取得的（de）證據材料（liào），可以（yǐ）作為案件（jiàn）的證據使（shǐ）用。
對于移送（sònɡ）的案件，移（yí）送機關依（yī）職權調查（chá）收集的證據材料，可以作為案件的證據使用。
第二十三（sān）條 網信（xìn）部門在立（lì）案前，可以采取（qǔ）詢問、勘驗、檢查（chá）、檢測、檢（jiǎn）驗、鑒定、調取相關材（cái）料等措施（shī），不得（dé）限制調查（chá）對象的人（rén）身、財產權利。
網信部門立案后，可以對涉（shè）案物品、設施、場所（suǒ）采取先行（xínɡ）登記保存（cún）等措施。
第二十四（sì）條 網信（xìn）部門在執法過程中（zhōnɡ）詢問當事（shì）人或者其（qí）他有關人（rén）員，應當（dānɡ）制作詢問（wèn）筆錄，載明時間、地點、事（shì）實、經過等（děnɡ）內容。詢問筆錄應當交詢問對象或（huò）者其他有（yǒu）關人員核（hé）對確認，并由執法（fǎ）人員和詢問對象或（huò）者其他有（yǒu）關人員簽名。詢問對象和（hé）其他有關人員拒絕簽名或者（zhě）無法簽名的，應當注（zhù）明原因。
第二十五（wǔ）條 網信（xìn）部門對于（yú）涉及違法（fǎ）行為的場所、物（wù）品、網絡應當進行勘（kān）驗、檢查，及時收集（jí）、固定（dìnɡ）書證、物證、視聽資料（liào）和電子數據。
第二十六（liù）條 網信（xìn）部門可以（yǐ）委托司法（fǎ）鑒定機構（ɡòu）就案件中（zhōnɡ）的專門性（xìnɡ）問題出具（jù）鑒定意見;不屬于（yú）司法鑒定（dìnɡ）范圍的，可以委（wěi）托有能力（lì）或者有條（tiáo）件的機構（ɡòu）出具檢測（cè）報告或者（zhě）檢驗報告（ɡào）。
第二十七（qī）條 網信（xìn）部門可以（yǐ）向有關單位、個（ɡè）人調取能（nénɡ）夠證明案（àn）件事實的（de）證據材料（liào），并（bìnɡ）可以根據需要拍照（zhào）、錄像（xiànɡ）、復印和（hé）復制。
調取的書證、物證應當是原件（jiàn）、原物（wù）。調取（qǔ）原件、原物確有（yǒu）困難的，可以由（yóu）提交證據的有關單位、個（ɡè）人在復制（zhì）品上簽字（zì）或者蓋章（zhānɡ），注明“此件由×××提供（ɡònɡ），經核（hé）對與原件（jiàn）(物)無（wú）異”的字（zì）樣或者文（wén）字說明，注明出（chū）證日期、證據出處，并簽名或者蓋章。
調取的視聽資料、電子數據應當是（shì）原始載體或者備份（fèn）介質。調取原始載體或者備份介質確有困難的（de），可以（yǐ）收集復制（zhì）件，并注（zhù）明制作方（fānɡ）法、制作（zuò）時間、制（zhì）作人等情況。調取聲音資料的（de），應當附（fù）有該聲音（yīn）內容的文（wén）字記錄。
第二十八（bā）條 在證據可能滅失或者以（yǐ）后難以取（qǔ）得的情況（kuànɡ）下，經網信部門負責人批（pī）準，執法人（rén）員可以依（yī）法對涉案（àn）計算機、服務器、硬（yìnɡ）盤、移（yí）動存儲設備、存儲卡等（děnɡ）涉嫌實施（shī）違法行為的物品先（xiān）行登記保（bǎo）存，制作登（dēnɡ）記保存物（wù）品清單，向當事（shì）人出具登（dēnɡ）記保存物（wù）品通知書。先行（xínɡ）登記保存（cún）期間，當事人和（hé）其他有關人員不得（dé）損毀、銷毀或者（zhě）轉移證據。
網信部門實施先行（xínɡ）登記保存（cún）的，應當通知當（dānɡ）事人或者（zhě）持有人到（dào）場，并在（zài）現場筆錄中對采取（qǔ）的相關措（cuò）施情況予（yǔ）以記載。
第二十九（jiǔ）條 網信（xìn）部門對先（xiān）行登記保（bǎo）存的證據，應當在七（qī）個工作日（rì）內作出以（yǐ）下處理決（jué）定：
(一)需（xū）要采取證據保全措（cuò）施的，采取（qǔ）記錄、復制、拍（pāi）照、錄像（xiànɡ）等證據保（bǎo）全措施后（hòu）予以返還;
(二)需（xū）要檢驗、檢測、鑒定的，送交具（jù）有相應資質的機構（ɡòu）檢驗、檢（jiǎn）測、鑒定;
(三)違法事實不（bù）成立，或者先行（xínɡ）登記保存（cún）的證據與違法事實（shí）不具有關聯性的，解除先（xiān）行登記保（bǎo）存。
逾期未作（zuò）出處理決（jué）定的，應當（dānɡ）解除先行（xínɡ）登記保存（cún）。
違法事實（shí）成立，依法應當予以沒（méi）收的，依照法（fǎ）定程序實（shí）施行政處罰。
第三十條（tiáo） 網信部（bù）門收集、保（bǎo）全電子數據，可（kě）以采取現（xiàn）場取證、遠程取（qǔ）證和責令（lìnɡ）有關單位（wèi）、個人（rén）固定和提（tí）交等措施（shī）。
現場取證、遠程取（qǔ）證結束后（hòu），應當制（zhì）作電子取（qǔ）證工作記錄。
第三十一（yī）條 執法（fǎ）人員在調查取證過程中，應當要求當（dānɡ）事人在筆錄和其他（tā）相關材料（liào）上簽字、捺（nà）指印、蓋章（zhānɡ）或者以其（qí）他方式確認。
當事人拒（jù）絕到場，拒絕簽字、捺指（zhǐ）印、蓋章（zhānɡ）或者以其（qí）他方式確認，或者（zhě）無法找到（dào）當事人的（de），應當由兩名執法人員（yuán）在筆錄或（huò）者其他材（cái）料上注明（mínɡ）原因，并（bìnɡ）邀請其他（tā）有關人員（yuán）作為見證人簽字或（huò）者蓋章，也可以采（cǎi）取錄音、錄像等方式（shì）記錄。
第三十二（èr）條 對有（yǒu）證據證明（mínɡ）是用于違法個人信（xìn）息處理活（huó）動的設備、物（wù）品，可以采（cǎi）取查封或（huò）者扣押措（cuò）施。
采取或者（zhě）解除查封（fēnɡ）、扣（kòu）押措施，應當向網信部門主要負責人（rén）書面報告（ɡào）并經批準。情況緊急，需要當（dānɡ）場采取查（chá）封、扣（kòu）押措施的（de），執法人（rén）員應當在（zài）二十四小（xiǎo）時內向網信部門主要負責人（rén）報告，并補辦批準手（shǒu）續。網信（xìn）部門主要（yào）負責人認為不應當（dānɡ）采取查封（fēnɡ）、扣押措施（shī）的，應當立即解（jiě）除。
第三十三（sān）條 案件（jiàn）調查終結后，承（chénɡ）辦人認為違法事實（shí）成立，應當予以（yǐ）行政處罰的，撰（zhuàn）寫案件處理意見報告，草擬行政（zhènɡ）處罰建議書。
有下列情形之一的（de），承辦人撰寫案（àn）件處理意（yì）見報告，說明（mínɡ）擬作處理（lǐ）的理由，報網信（xìn）部門負責人批準后（hòu）根據不同（tónɡ）情況分別（bié）處理：
(一)認為違法事（shì）實不能成（chénɡ）立，不予（yǔ）行政處罰的;
(二)違法行為情節輕微并（bìnɡ）及時改正（zhènɡ），沒有（yǒu）造成危害（hài）后果，不予行政（zhènɡ）處罰的;
(三)初（chū）次違法且（qiě）危害后果（ɡuǒ）輕微并及（jí）時改正，可以不予（yǔ）行政處罰的;
(四)當（dānɡ）事人有證據足以證明沒有主觀過錯，不予行政（zhènɡ）處罰的，法（fǎ）律、行政法規另有規定（dìnɡ）的，從其規定（dìnɡ）;
(五)案（àn）件不屬于（yú）本部門管（ɡuǎn）轄，應當（dānɡ）移送其他（tā）行政機關管轄的;
(六)涉（shè）嫌犯罪，應當移送司（sī）法機關的（de）。
第三十四（sì）條 網信（xìn）部門在進行監督檢（jiǎn）查或者案（àn）件調查時（shí），對已有證據證明違法事實成（chénɡ）立的，應當（dānɡ）責令當事（shì）人立即改（ɡǎi）正或者限（xiàn）期改正違法行為。
第三十五（wǔ）條 對事（shì）實清楚、當（dānɡ）事人自愿（yuàn）認錯認罰且對違法（fǎ）事實和法（fǎ）律適用沒（méi）有異議的（de）行政處罰案件，網信部門應當快速辦理案件。
第三節 聽 證
第三十六（liù）條 網信（xìn）部門作出（chū）下列行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）前，應當告知當（dānɡ）事人有要（yào）求舉行聽證的權利（lì）。當（dānɡ）事人要求（qiú）聽證的，應當在（zài）被告知后（hòu）五個工作（zuò）日內提出（chū），網信部門應當組織聽證。當事（shì）人逾期未（wèi）要求聽證的，視為放棄（qì）聽證的權利：
(一)較大數額罰款;
(二)沒（méi）收較大數額違法所（suǒ）得、沒收較大（dà）價值非法（fǎ）財物;
(三)降（jiànɡ）低資質等（děnɡ）級、吊銷許可（kě）證件;
(四)責令停產停（tínɡ）業、責令（lìnɡ）關閉、限制從業;
(五)其（qí）他較重的（de）行政處罰;
(六)法（fǎ）律、行（xínɡ）政法規、部門規章規定的（de）其他情形（xínɡ）。
第三十七（qī）條 網信（xìn）部門應當（dānɡ）在聽證的（de）七個工作（zuò）日前，將聽證通知書送（sònɡ）達當事人（rén），告知當（dānɡ）事人及有（yǒu）關人員舉行聽證的（de）時間、地點。
聽證應當（dānɡ）制作聽證筆錄，交當事（shì）人或者其（qí）代理人核（hé）對無誤后（hòu）簽字或者（zhě）蓋章。當事人或（huò）者其代理（lǐ）人拒絕簽字或者蓋章的，由（yóu）聽證主持（chí）人在筆錄中注明。
除涉及國家秘密、商業秘（mì）密或者個（ɡè）人隱私依（yī）法予以保（bǎo）密外，聽證公開舉行（xínɡ）。
聽證結束（shù）后，網信部門應當根據聽證筆錄，依（yī）照本規定（dìnɡ）第四十二（èr）條的規定（dìnɡ），作出決（jué）定。
第四節 行政處罰決定和送（sònɡ）達
第三十八（bā）條 網信（xìn）部門對當（dānɡ）事人作出（chū）行政處罰決定前，可以根（ɡēn）據有關規定對其實（shí）施約談，談話結束后（hòu）制作執法（fǎ）約談筆錄。
第三十九（jiǔ）條 網信（xìn）部門作出（chū）行政處罰決定前，應當填寫（xiě）行政處罰意見告知（zhī）書，告知（zhī）當事人擬（nǐ）作出的行（xínɡ）政處罰內容及事實（shí）、理由（yóu）、依（yī）據，并告知（zhī）當事人依（yī）法享有的（de）陳述、申辯等權利。
第四十條（tiáo） 當事人（rén）有權進行（xínɡ）陳述和申（shēn）辯。網信部門應當充分聽取當事人（rén）的意見，對當事（shì）人提出的（de）事實、理由和證據，應當（dānɡ）進行復核（hé）;當事人（rén）提出的事（shì）實、理由或（huò）者證據成（chénɡ）立的，網信部門應當采納。
網信部門不得因當（dānɡ）事人陳述、申辯而（ér）給予更重（zhònɡ）的處罰。
網信部門及其執法（fǎ）人員在作（zuò）出行政處罰決定前，未依照本（běn）規定向當（dānɡ）事人告知（zhī）擬作出的（de）行政處罰內容及事（shì）實、理由（yóu）、依據，或者（zhě）拒絕聽取（qǔ）當事人的（de）陳述、申辯，不得作出（chū）行政處罰決定，但當事人（rén）明確放棄（qì）陳述或者（zhě）申辯權利（lì）的除外。
第四十一（yī）條 有下（xià）列情形之（zhī）一，在網信部門負責人作出（chū）行政處罰的決定之（zhī）前，應當由（yóu）從事行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）法制審核（hé）的人員進行法制審（shěn）核;未經法制審核（hé）或者審核（hé）未通過的（de），不（bù）得作出決（jué）定：
(一)涉（shè）及重大公（ɡōnɡ）共利益的（de）;
(二)直（zhí）接關系當（dānɡ）事人或者（zhě）第三人重（zhònɡ）大權益，經過聽證程序的（de）;
(三)案（àn）件情況疑（yí）難復雜、涉及多（duō）個法律關系的;
(四)法（fǎ）律、行政法（fǎ）規規定應當進行法（fǎ）制審核的（de）其他情形（xínɡ）。
法制審核（hé）由網信部（bù）門確定的（de）負責法制（zhì）審核的機（jī）構實施。網信部門中初次從事行政處罰決定法（fǎ）制審核的（de）人員，應當通過國家統一（yī）法律職業（yè）資格考試取得法律（lǜ）職業資格（ɡé）。
第四十二（èr）條 擬作（zuò）出的行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）應當報網信部門負責人審查（chá）。網信（xìn）部門負責人根據不（bù）同情況，分別（bié）作出如下（xià）決定：
(一)確有應受行（xínɡ）政處罰的（de）違法行為的，根（ɡēn）據情節輕重及具體情況，作出行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）;
(二)違法行為輕微，依法可以（yǐ）不予行政（zhènɡ）處罰的，不予行（xínɡ）政處罰;
(三)違法事實不（bù）能成立的（de），不予行（xínɡ）政處罰;
(四)違法行為涉（shè）嫌犯罪的（de），移送（sònɡ）司法機關。
第四十三（sān）條 對情節復雜或（huò）者重大違法行為給予行政處罰，網信部門負責人應當集體討論決定。集體討論決定（dìnɡ）的過程應當書面記錄。
第四十四（sì）條 網信（xìn）部門作出（chū）行政處罰決定，應當制作（zuò）統一編號的行政處罰決定書。
行政處罰決定書應當載明下（xià）列事項：
(一)當（dānɡ）事人的姓（xìnɡ）名或者名稱、地址等基（jī）本情況;
(二)違反法律、行政法（fǎ）規、部門規章（zhānɡ）的事實和（hé）證據;
(三)行（xínɡ）政處罰的（de）種類和依（yī）據;
(四)行（xínɡ）政處罰的（de）履行方式（shì）和期限;
(五)申（shēn）請行政復議、提起行政（zhènɡ）訴訟的途（tú）徑和期限（xiàn）;
(六)作（zuò）出行政處罰決定的（de）網信部門名稱和作（zuò）出決定的（de）日期。
行政處罰決定中涉（shè）及沒收有（yǒu）關物品的（de），還應當附沒（méi）收物品憑（pínɡ）證。
行政處罰決定書必（bì）須蓋有作（zuò）出行政處罰決定的（de）網信部門的印章。
第四十五（wǔ）條 網信（xìn）部門應當（dānɡ）自行政處罰案件立（lì）案之日起（qǐ）九十日內作出行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）。
因案情復雜等原因（yīn）不能在規定期限內作出處理（lǐ）決定的，經本部（bù）門負責人（rén）批準，可（kě）以延長六（liù）十日。案情特別（bié）復雜或者（zhě）情況特殊（shū），經延期仍不（bù）能作出處理決定的（de），由上一級網信部門負責人決（jué）定是否繼續延期，決定繼續延期的（de），應當同（tónɡ）時確定延（yán）長的合理（lǐ）期限;國家網信部（bù）門辦理的（de）行政處罰案件需要（yào）延期的，由本部門主要負責人批準。
案件處理（lǐ）過程中，聽證、檢測、檢驗、鑒定、行政協（xié）助等時間不計入本（běn）條第一款（kuǎn）、第二款規定的期限（xiàn）。
第四十六（liù）條 行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）書應當在（zài）宣告后當（dānɡ）場交付當（dānɡ）事人;當（dānɡ）事人不在（zài）場的，應當在七個（ɡè）工作日內依照《中（zhōnɡ）華人民共（ɡònɡ）和國民事（shì）訴訟法》的有關規定，將行政處罰決定書送（sònɡ）達當事人（rén）。
當事人同（tónɡ）意并簽訂確認書的（de），網信部（bù）門可以采（cǎi）用傳真、電子郵件等方式（shì），將行政處罰決定書等（děnɡ）送達當事（shì）人。
第四章 執行和結案
第四十七（qī）條 行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）書送達后（hòu），當事人（rén）應當在行（xínɡ）政處罰決（jué）定書載明（mínɡ）的期限內予以履行（xínɡ）。
當事人確有經濟困（kùn）難，可（kě）以提出延（yán）期或者分（fēn）期繳納罰款的申請，并提交書面材料。經案件承（chénɡ）辦人審核（hé），確定（dìnɡ）延期或者（zhě）分期繳納罰款的期（qī）限和金額，報網信部門負責人批準后，可以暫緩或者分（fēn）期繳納。
第四十八（bā）條 網絡運營者違反相關法（fǎ）律、行（xínɡ）政法規、部門規章規定，需由電信主管部（bù）門關閉網站、吊（diào）銷相關增（zēnɡ）值電信業（yè）務經營許可證或者（zhě）取消備案（àn）的，轉電信主管（ɡuǎn）部門處理（lǐ）。
第四十九（jiǔ）條 當事（shì）人對行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）不服，可以依法（fǎ）申請行政（zhènɡ）復議或者（zhě）提起行政（zhènɡ）訴訟。
當事人對行政處罰決定不服（fú），申請行政（zhènɡ）復議或者（zhě）提起行政（zhènɡ）訴訟的，行政處罰不停止（zhǐ）執行，法律另有（yǒu）規定的除（chú）外。
當事人申（shēn）請行政復議或者提（tí）起行政訴訟的，加處罰款的數額在行政復議或者行（xínɡ）政訴訟期（qī）間不予計算。
第五十條（tiáo） 當事人（rén）逾期不履（lǚ）行行政處罰決定的（de），作出（chū）行政處罰決定的網信部門可（kě）以采取下（xià）列措施：
(一)到（dào）期不繳納罰款的，每日（rì）按罰款數額的百分（fēn）之三加處罰款，加（jiā）處罰款的（de）數額不得（dé）超出罰款（kuǎn）的數額;
(二)依（yī）照《中華人民共和（hé）國行政強（qiánɡ）制法》的（de）規定申請人民法院（yuàn）強制執行（xínɡ）。
網信部門批準延期（qī）、分期（qī）繳納罰款（kuǎn）的，申（shēn）請人民法（fǎ）院強制執行的期限（xiàn），自暫緩或（huò）者分期繳納罰款期（qī）限結束之（zhī）日起計算（suàn）。
第五十一（yī）條 網信（xìn）部門申請人民法院（yuàn）強制執行（xínɡ）的，申請前應當填寫（xiě）履行行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）催告書，書面催（cuī）告當事人（rén）履行義務，并告（ɡào）知履行義務的期限（xiàn）和方式、依法享（xiǎnɡ）有的陳述和申辯權;涉及加（jiā）處罰款的（de），應當有明確的金額和（hé）給付方式（shì）。
當事人進行陳述、申（shēn）辯的，網信部門應當對當（dānɡ）事人提出（chū）的事實、理由和（hé）證據進行（xínɡ）記錄、復核，并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復核意見書。當（dānɡ）事人提出（chū）的事實、理由或（huò）者證據成（chénɡ）立的，網信部（bù）門應當采（cǎi）納。
履行行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）催告書送（sònɡ）達十個工（ɡōnɡ）作日后，當事人（rén）仍未履行（xínɡ）處罰決定（dìnɡ）的，網信部門可以填寫（xiě）行政處罰強制執行（xínɡ）申請書，向所在（zài）地有管轄權的人民（mín）法院申請強制執行（xínɡ）。
第五十二（èr）條 行政（zhènɡ）處罰決定（dìnɡ）履行或者（zhě）執行后，有下列情形之一的（de），執法人（rén）員應當填（tián）寫行政處罰結案報告，將有關案件（jiàn）材料進行（xínɡ）整理裝訂，歸檔（dànɡ）保存：
(一)行（xínɡ）政處罰決（jué）定履行或（huò）者執行完（wán）畢的;
(二)人（rén）民法院裁（cái）定終結執行的;
(三)案（àn）件終止調查的;
(四)作（zuò）出本規定（dìnɡ）第四十二（èr）條第二項至第四項決定的;
(五)其（qí）他應當予（yǔ）以結案的（de）情形。
結案后，執法人（rén）員應當將案件材料（liào）按照檔案（àn）管理的有（yǒu）關規定立（lì）卷歸檔。案卷歸檔（dànɡ）應當一案（àn）一卷、材料齊全（quán）、規范（fàn）有序。
第五十三（sān）條 網信（xìn）部門應當（dānɡ）依法以文（wén）字、音像（xiànɡ）等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核（hé）、決定、送達、執行（xínɡ）等進行全（quán）過程記錄，歸檔保（bǎo）存。
第五十四（sì）條 網信（xìn）部門實施（shī）行政處罰應當接受（shòu）社會監督（dū）。公民、法人（rén）或者其他（tā）組織對網信部門實（shí）施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉;網信部（bù）門應當認真審查，發現（xiàn）有錯誤的（de），應當主動改（ɡǎi）正。
第五章 附 則
第五十五（wǔ）條 本規定中的期（qī）限以時、日計算，開始（shǐ）的時和日（rì）不計算在（zài）內。期限屆滿（mǎn）的最后一（yī）日是法定（dìnɡ）節假日的（de），以法定（dìnɡ）節假日后（hòu）的第一日（rì）為屆滿的（de）日期。但是，法律、行（xínɡ）政法規另（lìnɡ）有規定的（de）除外。
第五十六（liù）條 本規定中的“以上”、“以下”、“內”均（jūn）包括本數、本級。
第五十七（qī）條 國家（jiā）網信部門負責制定（dìnɡ）行政執法（fǎ）相關文書格式范本（běn）。各省、自治區（qū）、直轄市（shì）網信部門可以參照（zhào）文書格式（shì）范本，制定本（běn）行政區域行政執法（fǎ）所適用的（de）文書格式（shì）并自行印（yìn）制。
第五十八（bā）條 本規定自2023年6月1日起（qǐ）施行。2017年（nián）5月2日（rì）公布的《互聯網信（xìn）息內容管（ɡuǎn）理行政執法程序規定》(國家互聯網信息辦公（ɡōnɡ）室令第2號)同時（shí）廢止。


來源：中（zhōnɡ）國網信網

上一篇 下一篇